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近日，住房和城乡建设部等9部门联合印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。


根据通知——


    到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

    到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖；其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

    到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

通知要求，要做好顶层设计。各地级城市应于2019年年底前，编制完成生活垃圾分类实施方案，明确生活垃圾分类标准以及推动生活垃圾分类的目标任务、重点项目、配套政策、具体措施。公共机构要率先示范，相关经营场所比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。


要夯实学校教育，切实以生活垃圾分类为载体，培养一代人良好的文明习惯、公共意识和公民意识；开展青年志愿活动，鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类；动员家庭积极参与，大力传播生态文明思想和理念，引导家庭成员从自身做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。


要以街道为单元，开展生活垃圾分类示范片区建设，实现生活垃圾分类管理主体全覆盖、生活垃圾分类类别全覆盖及生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。


通知强调，各地级城市应坚持党建引领，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治共享，把生活垃圾分类作为开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的重要内容，加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，努力提高生活垃圾分类覆盖面。



通知全文

住房和城乡建设部等部门关于在全国地级

及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知

　　

各省（自治区）住房和城乡建设厅、发展改革委、生态环境厅、商务厅、教育厅、文明办、团委、妇联、机关事务管理局，直辖市城市管理委（城市管理局、绿化市容局）、发展改革委、生态环境局、商务委、教委、文明办、团委、妇联、机关事务管理局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委、环境保护局、商务局、教育局、文明办、团委、妇联、机关事务管理局：


为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示指示精神，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号），在各直辖市、省会城市、计划单列市等46个重点城市（以下简称46个重点城市）先行先试基础上，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。有关事项通知如下：


一、总体要求


（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，切实落实党中央、国务院关于生活垃圾分类工作的决策部署，坚持党建引领，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治共享，加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，努力提高生活垃圾分类覆盖面，把生活垃圾分类作为开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的重要内容，加快改善人居环境，不断提升城市品质。


（二）工作目标。到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖，其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。


二、在地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作


（三）做好顶层设计。各地级城市应于2019年底前，编制完成生活垃圾分类实施方案，明确生活垃圾分类标准，以及推动生活垃圾分类的目标任务、重点项目、配套政策、具体措施。46个重点城市要完善既有实施方案，持续抓好落实，确保如期完成既定目标任务。国家生态文明试验区、各地新城新区要对标国际先进水平，制定更高标准、更加严格的实施方案及配套措施，更大力度实施生活垃圾分类制度。长江经济带沿江省市要率先实施生活垃圾分类制度。各地要按照属地化管理原则，通过军地协作，共同推进军队营区生活垃圾分类工作。


（四）公共机构率先示范。各地级及以上城市机关事务管理等主管部门要组织党政机关和学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位，率先实行公共机构生活垃圾分类。指导各国有企业和宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所，比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。


（五）夯实学校教育基础。各地级及以上城市教育等主管部门要依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类教育。要深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动，切实以生活垃圾分类为载体，培养一代人良好的文明习惯、公共意识和公民意识。


（六）开展青年志愿活动。各地级及以上城市团委等部门要创造条件，鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类，树立生态文明价值观，带头践行绿色生活方式，让绿色、低碳、公益成为更多青少年的时尚追求。培育志愿者队伍，引导青少年志愿者深入基层社区，与群众面对面开展生活垃圾分类宣传、引导和服务等实践活动，不断提升志愿活动的专业性，使广大青少年在生活垃圾分类工作中发挥生力军和突击队作用。


（七）动员家庭积极参与。各地级及以上城市妇联等部门，要通过开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，面向广大家庭大力传播生态文明思想和理念，倡导绿色生活方式，普及生活垃圾分类常识，引导家庭成员从自身做起，从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。

　

（八）开展示范片区建设。各地级及以上城市要以街道为单元，开展生活垃圾分类示范片区建设，实现生活垃圾分类管理主体全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以生活垃圾分类示范片区为基础，发挥示范引领作用，以点带面，逐步将生活垃圾分类工作扩大到全市。


三、加快生活垃圾分类系统建设


（九）采取简便易行的分类投放方式。各地级及以上城市要以“有害垃圾、干垃圾、湿垃圾和可回收物”为生活垃圾分类基本类型，确保有害垃圾单独投放，逐步做到干、湿垃圾分开，努力提高可回收物的单独投放比例。鼓励居民在家庭滤出湿垃圾水分，采用专用容器盛放湿垃圾，减少塑料袋使用，逐步实现湿垃圾“无玻璃陶瓷、无金属杂物、无塑料橡胶”。鼓励有条件的地方开展社区生活垃圾定时定点投放。要依靠街道社区党组织，统筹社区居委会、业主委员会、物业公司力量，发动社区党员骨干、热心市民、志愿者等共同参与，宣传和现场引导、监督生活垃圾分类。启动生活垃圾分类的社区，要安排现场引导员，做好生活垃圾分类投放的现场宣传和引导，纠正不规范的投放行为，做好台账记录。


（十）设置环境友好的分类收集站点。实施生活垃圾分类的单位、社区要优化布局，合理设置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分类收集站点。生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站应喷涂统一、规范、清晰的标志和标识，功能完善，干净无味。有关单位、社区应同步公示生活垃圾分类收集点的分布、开放时间，以及各类生活垃圾的收集、运输、处置责任单位、收运频率、收运时间和处置去向等信息。


（十一）分类运输环节防止“先分后混”。分类后的生活垃圾必须实行分类运输，各地级及以上城市要以确保全程分类为目标，建立和完善分类后各类生活垃圾的分类运输系统。要按照区域内各类生活垃圾的产生量，合理确定收运频次、收运时间和运输线路，配足、配齐分类运输车辆。对生活垃圾分类运输车辆，应喷涂统一、规范、清晰的标志和标识，明示所承运的生活垃圾种类。有中转需要的，中转站点应满足分类运输、暂存条件，符合密闭、环保、高效的要求。要加大运输环节管理力度，有物业管理的小区，做好物业部门和环境卫生部门的衔接，防止生活垃圾“先分后混”“混装混运”。要加强有害垃圾运输过程的污染控制，确保环境安全。


（十二）加快提高与前端分类相匹配的处理能力。要加快建立与生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输相匹配的分类处理系统，加强生活垃圾处理设施的规划建设，满足生活垃圾分类处理需求。分类收集后的有害垃圾，属于危险废物的，应按照危险废物进行管理，确保环境安全。根据分类后的干垃圾产生量及其趋势，“宜烧则烧”“宜埋则埋”，加快以焚烧为主的生活垃圾处理设施建设，切实做好垃圾焚烧飞灰处理处置工作。采取长期布局和过渡安排相结合的方式，加快湿垃圾处理设施建设和改造，统筹解决餐厨垃圾、农贸市场垃圾等易腐垃圾处理问题，严禁餐厨垃圾直接饲喂生猪。加快生活垃圾清运和再生资源回收利用体系建设，推动再生资源规范化、专业化处理，促进循环利用。鼓励生活垃圾处理产业园区建设，优化技术工艺，统筹各类生活垃圾处理。


四、建立健全工作机制，确保取得实效


（十三）强化省级统筹。各省级住房和城乡建设（环境卫生）、发展改革、生态环境等有关部门要在同级党委和政府的领导下，统筹推进本地区生活垃圾分类工作，督促指导各地级及以上城市落实生活垃圾分类工作主体责任。各省级住房和城乡建设（环境卫生）部门要定期汇总、分析本辖区内各地级及以上城市垃圾分类工作进展情况，及时解决生活垃圾分类推进过程中出现的问题，并于每年1月15日、7月15日向住房和城乡建设部报送半年工作报告。

　

（十四）全面系统推进。各地级及以上城市住房和城乡建设（环境卫生）、发展改革、生态环境等有关部门，要积极争取同级党委和政府的支持，建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。要探索建立“以块为主、条块结合”的市、区、街道、社区四级联动的生活垃圾分类工作体系，加快形成统一完整、能力适应、协同高效的生活垃圾分类全过程运行系统。要结合实际，适时做好生活垃圾分类管理或生活垃圾全过程管理地方性法规、规章的立法、修订工作。依法依规通过教育、处罚、拒运和纳入社会诚信体系等方式进行约束，逐步提高生活垃圾分类准确率。


（十五）强化宣传发动。各地级及以上城市要加大对生活垃圾分类意义的宣传，普及生活垃圾分类知识。要做好生活垃圾分类的入户宣传和现场引导，切实提高广大人民群众对生活垃圾分类的认识，自觉参与到生活垃圾分类工作中，养成生活垃圾分类习惯。


（十六）强化督促指导。各省级住房和城乡建设（环境卫生）、发展改革、生态环境等有关部门要积极争取同级党委和政府的支持，建立健全生活垃圾分类工作激励、奖惩机制，将生活垃圾分类工作纳入相关考核内容。住房和城乡建设部将汇总各省（区、市）城市生活垃圾分类工作进展情况，定期向党中央、国务院报告。


附件：相关用语含义


中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国生态环境部

中华人民共和国教育部

中华人民共和国商务部

中央精神文明建设指导委员会办公室

中国共产主义青年团中央委员会

中华全国妇女联合会

国家机关事务管理局

2019年4月26日

（此件主动公开）


附件

相关用语含义


一、有害垃圾。是指生活垃圾中的有毒有害物质，主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。


二、可回收物。主要包括：废纸，废塑料，废金属，废玻璃，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废纸塑铝复合包装等。


三、干垃圾。即其它垃圾。由个人在单位和家庭日常生活中产生，除有害垃圾、可回收物、厨余垃圾（或餐厨垃圾）等的生活废弃物。


四、湿垃圾。即厨余垃圾。居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾。


五、餐厨垃圾。相关企业和公共机构在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中，产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂。


六、易腐垃圾。主要包括：餐厨垃圾；厨余垃圾；农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。


七、生活垃圾回收利用率。未进入生活垃圾焚烧和填埋设施进行处理的可回收物、易腐垃圾的数量，占生活垃圾总量的比例。

5月21日上海城市管理局印发《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》的通知

各区城管执法局、市局执法总队、机场地区执法支队、自贸区综合执法大队:

现将《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
                          
上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见

为了持续优化营商环境，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境，根据《优化营商环境条例》《上海市优化营商环境条例》等法律法规，结合城管执法实际，制定本指导意见。
一、指导思想
以习近平总书记关于优化营商环境重要论述为指导，按照上海市优化营商环境暨投资促进大会要求，牢固树立安商稳商惠商工作理念，聚焦市场主体关切，强化创新驱动引领，坚持服务导向、提升管理效能、转变执法模式，营造教育为先、公开透明、包容审慎的执法监管环境。

 二、基本原则
坚持服务大局。深刻认识优化营商环境重大历史意义，准确把握国家和本市出台相关法规的时代价值，进一步转变执法模式，更好服务经济社会发展大局。落实包容审慎监管理念，打造城管执法优化营商环境新品牌。
坚持鼓励创新。找准城管执法优化营商环境的着力点，将理念制度模式创新贯穿于服务管理执法的各环节全过程。制定实施城管执法优化营商环境措施，拓展服务广度、提高管理精度、彰显执法温度，持续提升市场主体满意度。
坚持依法行政。总结和提炼实践证明行之有效的举措，形成长效法制规范。加强依法履职，严肃查处屡教不改的违法市场主体，维护健康的市场经营秩序，彰显法律权威。

 三、具体措施
（一）支持新消费业态发展。推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。指导督促商户落实市容环境卫生责任制，做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂收运处置等工作。
（二）实施“轻微免罚”制度。聚焦市容环境卫生、文明施工、房产市场管理等领域，发布免罚事项清单，对市场主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果等违法行为，不予行政处罚。推进柔性执法，在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。
（三）规范“双随机一公开”监管。建设城管执法对象监管系统，实行分级分类精准监管。完善随机抽查事项清单，建立对象库、人员库“两库”，规范随机抽查程序，合理设定检查频率，主动向社会公开抽查事项、计划和结果，接受社会监督，确保检查公开透明。开展跨部门联合随机抽查，实现“进一次门、查多项事”，提升执法检查效能。
（四）推行“非现场”执法。聚焦破坏街面环境、生态环境、人居环境等领域多发常见、可直接判断的违法行为，制定“非现场”执法事项清单。明确电子证据采集规则，通过共享和自建数据库开展信息比对，精准锁定执法对象，实现证据采集智能化。实施程序类执法文书电子送达，提高执法效率，实现执法流程标准化，减少对市场主体正常生产经营的影响。
（五）完善“失信惩戒”制度。适度提高纳入失信信息平台门槛，自然人单次罚没金额低于300元、法人和非法人组织单次罚没金额低于3000元的案件信息，不纳入城管执法失信信息采集范围。根据违法行为性质、情节、社会危害程度等，划分一般、严重、极严重三个失信等级，规范失信主体信用修复方法。完善案件信息异议处理程序，保障市场主体合法权益，增强市场主体诚实守信意识。
（六）实行罚款网上缴纳。推动“智慧城管”对接政务服务“一网通办”公共支付平台，增设城管执法“网上办案系统”行政处罚线上履行服务，开通支付宝、微信、银联等罚款缴纳渠道，实现罚款缴纳高效、便捷、安全。
（七）坚持公正文明执法。完善城管执法行政处罚裁量基准体系，科学制定裁量标准，规范裁量权行使。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化社会监督、过程追溯、执法规范。坚持“过罚相当”，严禁“以罚代管”，强化处罚教育结合，依法保障市场主体合法权益。
（八）开展普法宣传。落实“谁执法、谁普法”责任制，利用7·15公众开放日、城管执法社区工作室、城管执法微信公众号矩阵等宣传渠道，广泛宣传解读城管执法法律法规和政策文件，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。
（九）畅通投诉渠道。利用市民热线、信访窗口、局长信箱等投诉渠道，倾听回应市场主体关切。对落实优化营商环境工作不作为、慢作为、乱作为问题，依法调查处理。

永曼实业作为城市建筑配套设施的从业者，对于夜市的规范经营，有自己的见解：

一、根据经营主题，可以定制设计有特色的售货车、垃圾分类收集配套装置，不仅响应了国家政策，更是美化了环境，（夜市开放肯定不能都倒路，把原先杂乱脏的环境继续复苏引用），带动了经济发展。当然这些配套设施，必须是在市场可接受的范畴，比图如下几款：

四面敞开式，移动售货车

四面敞开式移动售货车

整洁的特设售货车

岗亭窗户的高度是多少？岗亭窗户标准尺寸解答。

   岗亭的窗户高度要与门的高度齐平。假设门的高度是2米，那么从岗亭地面往上90cm或1米的位置可以安装窗户，也就是说当门的高度为2米时，窗户的高度为1米或1.1米。如果客户对窗户有特殊要求，则按客户的要求来制作。

岗亭窗户的高度是多少？岗亭窗户标准尺寸解答。

   当岗亭窗户的高度确定了，那窗户的宽度又该做多宽呢？您可以按7:1的比例设置（当岗亭的平面面积为7个平方米时至少要有1个平方是窗户的面积），当窗户高度是1米或1.1米时那么窗户的宽度为1米或1.2米，这样窗户的面积与岗亭整体比例才能更协调。

岗亭窗户的高度是多少？岗亭窗户标准尺寸解答。

   当然很多岗亭的面积是没有7平方的，还有些岗亭客户会要求四面或三面全开窗，如收费岗亭，保安岗亭等，在这种情况下窗户的宽度我们就按墙体的面积来平分就好，高度则维持一个原则不变，即要与门的高度齐平。这样才会使得岗亭的比例更美观，协调。

岗亭窗户的高度是多少？岗亭窗户标准尺寸解答。

   如果岗亭设计了厕所，那么厕所的窗户应该是什么尺寸呢？建议尺寸长50cm，高40cm，距离顶部25~30cm即可，也可以按上面所说的尺寸制作，具体由客户选择。