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5月21日上海城市管理局印发《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》的通知

各区城管执法局、市局执法总队、机场地区执法支队、自贸区综合执法大队:

现将《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
                          
上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见

为了持续优化营商环境，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境，根据《优化营商环境条例》《上海市优化营商环境条例》等法律法规，结合城管执法实际，制定本指导意见。
一、指导思想
以习近平总书记关于优化营商环境重要论述为指导，按照上海市优化营商环境暨投资促进大会要求，牢固树立安商稳商惠商工作理念，聚焦市场主体关切，强化创新驱动引领，坚持服务导向、提升管理效能、转变执法模式，营造教育为先、公开透明、包容审慎的执法监管环境。

 二、基本原则
坚持服务大局。深刻认识优化营商环境重大历史意义，准确把握国家和本市出台相关法规的时代价值，进一步转变执法模式，更好服务经济社会发展大局。落实包容审慎监管理念，打造城管执法优化营商环境新品牌。
坚持鼓励创新。找准城管执法优化营商环境的着力点，将理念制度模式创新贯穿于服务管理执法的各环节全过程。制定实施城管执法优化营商环境措施，拓展服务广度、提高管理精度、彰显执法温度，持续提升市场主体满意度。
坚持依法行政。总结和提炼实践证明行之有效的举措，形成长效法制规范。加强依法履职，严肃查处屡教不改的违法市场主体，维护健康的市场经营秩序，彰显法律权威。

 三、具体措施
（一）支持新消费业态发展。推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。指导督促商户落实市容环境卫生责任制，做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂收运处置等工作。
（二）实施“轻微免罚”制度。聚焦市容环境卫生、文明施工、房产市场管理等领域，发布免罚事项清单，对市场主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果等违法行为，不予行政处罚。推进柔性执法，在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。
（三）规范“双随机一公开”监管。建设城管执法对象监管系统，实行分级分类精准监管。完善随机抽查事项清单，建立对象库、人员库“两库”，规范随机抽查程序，合理设定检查频率，主动向社会公开抽查事项、计划和结果，接受社会监督，确保检查公开透明。开展跨部门联合随机抽查，实现“进一次门、查多项事”，提升执法检查效能。
（四）推行“非现场”执法。聚焦破坏街面环境、生态环境、人居环境等领域多发常见、可直接判断的违法行为，制定“非现场”执法事项清单。明确电子证据采集规则，通过共享和自建数据库开展信息比对，精准锁定执法对象，实现证据采集智能化。实施程序类执法文书电子送达，提高执法效率，实现执法流程标准化，减少对市场主体正常生产经营的影响。
（五）完善“失信惩戒”制度。适度提高纳入失信信息平台门槛，自然人单次罚没金额低于300元、法人和非法人组织单次罚没金额低于3000元的案件信息，不纳入城管执法失信信息采集范围。根据违法行为性质、情节、社会危害程度等，划分一般、严重、极严重三个失信等级，规范失信主体信用修复方法。完善案件信息异议处理程序，保障市场主体合法权益，增强市场主体诚实守信意识。
（六）实行罚款网上缴纳。推动“智慧城管”对接政务服务“一网通办”公共支付平台，增设城管执法“网上办案系统”行政处罚线上履行服务，开通支付宝、微信、银联等罚款缴纳渠道，实现罚款缴纳高效、便捷、安全。
（七）坚持公正文明执法。完善城管执法行政处罚裁量基准体系，科学制定裁量标准，规范裁量权行使。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化社会监督、过程追溯、执法规范。坚持“过罚相当”，严禁“以罚代管”，强化处罚教育结合，依法保障市场主体合法权益。
（八）开展普法宣传。落实“谁执法、谁普法”责任制，利用7·15公众开放日、城管执法社区工作室、城管执法微信公众号矩阵等宣传渠道，广泛宣传解读城管执法法律法规和政策文件，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。
（九）畅通投诉渠道。利用市民热线、信访窗口、局长信箱等投诉渠道，倾听回应市场主体关切。对落实优化营商环境工作不作为、慢作为、乱作为问题，依法调查处理。

永曼实业作为城市建筑配套设施的从业者，对于夜市的规范经营，有自己的见解：

一、根据经营主题，可以定制设计有特色的售货车、垃圾分类收集配套装置，不仅响应了国家政策，更是美化了环境，（夜市开放肯定不能都倒路，把原先杂乱脏的环境继续复苏引用），带动了经济发展。当然这些配套设施，必须是在市场可接受的范畴，比图如下几款：

四面敞开式，移动售货车

四面敞开式移动售货车

整洁的特设售货车

很多客户会问到：保安岗亭在安装前我们应做哪些准备工作和配合？永曼实业结合多年的保安岗亭安装施工经验，为您列出以下三点：

一、首先指定人员和我们对接工程项目，以便在项目方案沟通确定、安装现场、检验期间我们有高效的工作效率，顺利完成项目。

二、保安岗亭摆放的区域应该事先要做好平整的地基。在做地基的时候，要提前预埋好线管槽，为了美观舒适，请在预埋进线管时提前确认好岗亭进线位置，其次现场环境是否可以通车等情况事先说明，我们才知道是自带升降车卸货还是租赁叉车卸货等，需要接照明和弱电的区域，是事先准备好。

三、保安岗亭摆放区域的交通、人流属性，我们根据具体情况好安排什么时候发货安装，（如：人口密集的商务中心或有大量上班族的商务中心，医院等，尽量安排在下班时间或晚间施工，新建小区人员密度小情况，安装时间就不受限制），同时应该有专员负责现场的安全秩序。现场交通的疏导等。

以上三点保安岗亭安装准备工作是比较常见的几个准备工作，更详细的准备工作，我方客户经理会和您详细沟通，以保证顺利完成工程项目。

        随着春天的到来，各地区雨水增多，在岗亭的日常使用中，难免会出现漏水现象，保安岗亭出现漏水怎样维修？上海永曼岗亭厂家介绍了几种常见的的方法来应对漏水问题。

       要看是岗亭哪个部位漏水？若不是顶面，是侧面的不严重的话，先清洁漏水部位，打点玻璃胶，如果自己搞不定的话。可以致电我公司，或者找做铝合金门窗的，或请防水公司做比打玻璃胶效果好多了。

        若是顶部漏水，那就得具体情况具体分析，若是原来硅胶因为长时间风化脱落开缝，就得把老旧硅胶清理干净，重新打硅胶，（维修必须在天晴不下雨的情况下进行）。也可以接缝维修方法，在岗亭缝处涂刷钢结构专用彩色防水胶，粘贴无纺布，然后再在岗亭无纺布上反复涂刷涂层。 岗亭接缝较大维修方法，往缝中填好易涂聚合物柔性防水涂料，再涂刷专用的防水胶，再 粘贴无纺布，同上面一样反复涂刷涂层。

导致岗亭漏水的几个原因：

1. 立面打的硅胶不平整，工厂选用的硅胶劣质，不符合幕墙等级，时间一长，就老化开裂，
   

2. 顶面接缝工艺不好，接缝处不平整，时间长了会拱起，

3. 顶面没有放防水层，

在选择厂家时候，应该要问清楚厂家提供产品的工艺及售后服务，这样就可以避免后期适用中，出现问题没法解决的尴尬局面，同时也要理解，一分钱一分货的道理，毕竟用劣质的硅胶和不加防水层可以省下不少成本，

永曼实业郑总承诺，所有产品质保一年，屋顶漏水提供终生维护！